Дневной архив: 12.05.2019

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Проект госбюджета-2014 Российская делегация возглавляемые В. Януковичем еще не смогла прийти из отечественной столицы, как в киевских государственных офисах кинулись «засчитывать» еще неорганизованный сбор столичных договоренностей, «надувая» и перетряхивая главные характеристики и некоторые публикации приготовлявшегося проекта госбюджета.

В конечном итоге, открывая совещание правительства на следующий день, в четверг, премьер Анатолий Азаров горделиво сообщил, что «вчерашние договоренности предоставляют нам вероятность взять расчет социального формирования страны, что было до данного невозможно». Тем временем в налогово-таможенном депутатском комитете перешли к разбору законопроектов, которые это «развитие» должны были снабдить. А люди опытные стали браться за голову, прикидывая, во что из себя представляет «развитие» в конечном итоге изольется для экономики.

С первого наскоку «прошвырнуть» через конгресс подпихнутый второпях документ не удалось, в связи с тем что против него взбунтовались даже регионалы, «половина которых увидела в представленном виде осязаемые издержки, еще четверть — не обнаружила никакой радости». Таким образом в 2014 г. страна войдет без одобренной конгрессом основной сметы страны. Голосование за государственный проект документа рассчитано на 16 февраля — в 1-м чтении и в общем. До 8 февраля нардепы озвучат собственные предложения к нему, а с 8-го по 16-е количество «переваривать» их будут экономный совет ВР и Кабмин.

Что в общем можно сообщить о плане госсметы-2014 в ее текущем виде?

Прежде всего, по традиции макроэкономическая основа, на которой она рассчитана, очень непонятна, а закладываемые характеристики заработков едва ли выполнимы.

Во-вторых, невзирая на наклонность экономики, перед отборами власть будет активно приумножать соцрасходы. 1-ое семестр 2014-го — только пробежка. Пик года «госщедрости» надо будет на третий-четвертый кварталы.

В-третьих, платой за это будет серьезное усиление госдолгов (в т.ч. «политических» от РФ) и консервация системных неприятностей и в госфинансах, и в экономике в общем.

Помутненные маяки в бюджетно-художественном творчестве

В модернизированном виде проекта госсметы на 2015 год правительство предлагает Верховной раде принять прибыли госказны на уровне 392,4 млн гривен, что на 5,9% больше ориентира на 2013 г. (который не будет сделан, по различным анализам, на 20–40 млн гривен). Рассчитанный размер затрат — 447,3 млн гривен — превосходит план 2013-го на 6,5%.

Формальный недостаток госбюджета установлен на уровне 59,55 млн гривен (3,6% ВВП). Но настоящий, как посчитали специалисты, перекачивает за 100 млн гривен, если учесть выпуск ОВГЗ на 14,9 млн гривен для напыления недостатка «Нафтогаза» (помощь НАКу, оказывается, все же необходима, невзирая на отечественную скидку на газ); эмиссию ОВГЗ на 5 млн гривен для пополнения денежных средств Российского банка перестройки и формирования; оказание госгарантий на 50 млн гривен; выпуск денежных векселей для компенсации тарифов и НДС; оказание права Пенсионному фонду притягивать суммы у банков для напыления прибыльных разрывов (такая вот новинка) и т.д.

Максимальный объем госдолга на конец 2014 г. установлен на уровне 580 млн гривен, что на 96,98 млн гривен (либо 20%) превосходит уровень на конец 2013-го, установленного работающей редакции госбюджета-2013.

В 2014 г. от приватизации Кабмин рассчитывает завлечь 17 млн гривен, тогда как в 2016 году — 10,9 млн. Но в случае если приватизационная «вершина» в 2013-м очевидно взята не будет (за двадцать лет поступило всего 0,97 млн гривен), то в следующем, принимая во внимание проекты «активизации кооперации» в отечественном направлении, данного выключать невозможно — на Украине еще много интересных для жителей России субъектов.

Что же касается госзаимствований, то главная ставка будет твориться на внешний рынок (это дает возможность полагать, что жители России будут приобретать не только лишь евробонды Украины, но также и денежные ОВГЗ, к примеру, через российских «дочек» отечественных госбанков).

При этом намерения завлечь кредиты от МВФ в плане госбюджета-2014 Кабмин не укрепляет.

Как проект расчета реалистичен?

Который год подряд солидные вопросы, близкие с сомнением, вызывает макроэкономическая основа, на которой он рассчитан. В первую очередь государственный вывод повышения ВВП Украины в 2014 г. на 3%. Напоминаем, по заключительным анализам МВФ, данный уровень составит 1%, Глобального банка — 1,5%. Минимумом для Украины полагает 1,5-процентную высоту и генеральный директор Факультета экономики и моделирования НАНУ Валерий Геец. «Но это далеко не финансовый рост. Это итог статистики», — сходится и младший советчик «Альфа-Банка» (Украина) Роман Вар, имея в виду невысокую основу сопоставления 2016 года.

При этом экс-заместитель минфина и главы НБУ Александр Савченко полагает, что даже понижение напряженности в коммерческих отношениях с Россией и падение расценки на газ снабдит всего лишь 0–0,5% повышения ВВП, и то если не будет резкой фазы общественно-политического кризиса. Специалист же по вопросам макроэкономики Андрей Блинов подчеркивает разумность подготовки госбюджета- 2014, в зависимости от вывода свежего повышения российской экономики в 2016 году.

Отечественный момент

Может ли Украина рассчитывать на оживленность вывоза в Россию в 2014-м, принимая во внимание теплую погоду в украино-российских отношениях? Тут невозможно не учитывать конкретные необходимости в российских товарах со стороны замедляющейся в настоящее время отечественной экономики. Не так давно Глобальный банк снизил вывод повышения ВВП РФ в 2014 г. до 1,3% с 1,8 — в сентябрьском выводе. По результатам же 2016 года отечественное правительство ждет рост собственной экономики на 1,4%, впрочем еще не так давно была вера на 1,8%.

Так или иначе начальник аналитического департамента Concorde Capital Александр Паращий не исключает определенного оживления вывоза стали, труб и продуктовых продукции в России. А по продукции автомобилестроения перемены едва ли будут. «Украинские вагоны в РФ никто не ожидает, а продукция энергетического автомобилестроения и в настоящее время реализуется без каких-то ограничений», — объясняет эксперт.

Согласно заявлению же начальника аналитического департамента «Арт-Капитал» Ивана Путилина, полезный эффект от понижения стоимости газа вполне может быть, в первую очередь, в изготовлении азотных удобрений, где часть энергоресурса в себестоимости продукции — высочайшая в индустрии. «Также это энергетика. Дальше городские предприятия. Может непрямо выиграть сельское хозяйство с помощью удешевления удобрений. А конкурентоспособность российских продукции на этом раунде поменяется лишь с помощью ценовой образующей. Во всем мире, где необходимо все большего качества, — это незначительное утешение», — улучшает специалист UniCreditBank Тентели Ратувухери.

Что же касается металлургии, то существенного результата от понижения газовых расценок специалисты не ждут. Себестоимость металлургической продукции убавится только на несколько %. За последнее время в условиях недоступности «голубого топлива» очень многие предприятия области обновились и перешли на другие технологии, уменьшив обособленный вес газа в себестоимости собственной продукции.

На теоретическом уровне импульс настоящему сектору в 2014-м могла бы предоставить реализация ряда больших «госгарантийных» инфраструктурных программ, но об их динамике и производительности пока осуждать трудно. Всего лишь в силу предстоящего увеличения соцстандартов, а стало быть, разогрева внешнего спроса драйвером для экономики и далее будет оставаться торговля (что, среди остального, может привести к резкому увеличению потребительского импорта).

Если рассуждать о выводе инфляции-2014, то Кабмин отказался от «старого» ориентира в 8,3% (который торчал еще в самом начале весны), заложив в госсмету 4,3%. Что, опять-таки, больше, чем ждут МВФ (2,3%) и Глобальный банк (1,9%).

Фиктивный ВВП на 2014 г. правительство предсказывает на уровне 1,653 трлн гривен при рассчитанных на 2013-й 1,576 трлн гривен (другими словами рост около 5%). А как предсказывает Р.Вар, по результатам 2016 года фиктивный ВВП составит 1,45–1,46 трлн гривен, следовательно, в 2014-м данный уровень должен будет повыситься на 13–14%, что без солидной карантинной «накрутки» граничит с фантастикой. А это дополнительное основание для оценки выгодной части госбюджета как нереалистичной.

В сопровождающих элементах к плану госбюджета правительство не показывает вывод курса гривни к доллару США на 2014 г. А ясно, что в случае принятия анонсированных кредитов от РФ и с учетом общественно-политической значительности «стабильности» на рынке валют он едва ли будет важно различаться от текущих характеристик. Что едва ли позитивно отразится на данных внешнеторгового баланса. Впрочем прогнозы стали несколько оптимистичнее.

По анализам И.Путилина, договоренности с Столицей могут позволить уменьшить недостаток нынешнего счета до 5–6% ВВП (по результатам 2013 г. специалисты ждут 7–8%). «Платежный баланс будет смотреться значительно лучше. Лишь по газу при (закупке) 31–33 млн кубометров — это плюс 4–4,5 млн долл. (исходя из размеров и расценки других поставок)», — резюмирует генеральный директор департамента исследовательских работ КУА «КИНТО» Владимир Овчаренко.

Налоговые выдумки

Согласно заявлению первого заместителя минфина Анатолия Мярковского, экономной росписью на декабрь-2013 учтено прибытие в госказну 34 млн гривен. Даже в случае проведения данного уровня по результатам года расчет совместно обретет 342,7 млн гривен (при некоторых в работающей редакции госсметы 370,6 млн гривен). Так что, прибыльная часть госказны из-за нереалистичности макроэкономических сценариев на 2016 год недополучит максимум 27,9 млн гривен, либо 7,5% рассчитанных заработков.

С учетом подлинных поступлений в госказну в 2013-м, чтобы добиться государственной планки заработков в 2014-м, необходимо, чтобы они повысились на 57,7 млн гривен, либо на 16,8% (!). От подобных «замашек» кровь стынет в жилах налогоплательщиков… Экс-министр денег В.Пинзеник рассматривал завышение заработков бюджета-2014 максимум на 20 млн гривен.

Если рассуждать чисто о налоговых поступлениях, то в плане госсметы-2014 учтен их рост сравнивая с проектами на 2016 год на 7,7% — до 325,073 млн гривен. Но для правильности теста, опять таки, лучше базироваться на подлинные характеристики 2016 года.

По мнению специалистов, по результатам 2013-го из-за повышенных намерений правительства и неучета финансовых реалий по НДС госказна недополучит приблизительно 20 млн гривен (либо около 9% от плана). Если так и случится, попадания по НДС в 2016 году должны повыситься на 18,5% сравнивая с подлинными платами нынешнего.

Чтобы закрепить экономные «тылы», власть пошла на ряд перемен в налоговом законодательстве.

Прежде всего, речь в данном случае идет о попытке отвести недополучение ряда существующих заработков. Верховная рада принятием в общем законодательного проекта № 3757 отменила на год рассчитанное в Налоговом кодексе (НК) на 2014-й падение ставки НДС до 17%, и продлила во времени падение ставки налога на прибыль до 16% на 3 года (в 2014-м будет 18%). Также, есть желание продлить действие нормы НК, предусматривающей неосуществимость для экспортеров зерновых цивилизаций претендовать на возврат НДС (что, ясно, не в состоянии радовать аграриев).

Во-вторых, речь в данном случае идет о увеличении ряда налоговых ставок. Например, ожидается повысить сбор за особое применение лесных ресурсов и увеличить «акцизную» нагрузку на рынок дорогих бумаг. Так, в случае наличия ЦБ в листинге фондовых бирж налог рекомендуется повысить с 0,1 до 0,5%; если по ним рассчитывается биржевой курс — с 0 до 0,3%; для операций по деривативам высота улучшается с 0 до 0,3%; также есть мысль выключить процедуры с акциями из списка не доступных «акцизному» налогообложению.

В перечисленном выше законодательном проекте № 3757 учтено также увеличение ставок акциза на вино на 35%, на сидр и перри (без прибавления спирта) на 50%, на спирт и прочие спиртные напитки на 14%, и на табачные изделия на 11,6%.

Как направляет внимание генеральный директор департамента налоговой политики Факультета расчета и социально-экономического формирования Артем Рудык, в конечных положениях проекта госсметы-2014 учитывается выключить из Налогового кодекса пункт 197.14 публикации 197, который высвобождает от налогообложения процедуры по импортирую на таможенную территорию Украины естественного газа.

Если ВР поддержит это предложение правительства, то, по вычислениям А.Рудыка, при закупке около 40 млн кубометров газа по пониженной стоимости (268,5 долл. за тысячу кубометров) госказна может специально получить около 17 млн гривен. А невзирая на это, подчеркивает эксперт, план поступлений от НДС (и акцизов, пошлин и т.д.) все равно может в итоге очутиться повышенным на 20–25 млн гривен.

К слову, достаточно внезапная картина с рассчитанными поступлениями на 2015 год от налога на прибыль. Аналогичные ориентиры — одни из немногих, которые понижаются. Впрочем это никакая не благотворительность правительства, а учет не только лишь понижения ставки налога, но также и беспристрастного положения — многие предприятия по результатам года будут нерентабельными (по сведениям Госстата, в 1-м полугодии подобных была четверть). Вследствие этого и в том числе предварительных платежей в 2016 году будет меньше, чем в нынешнем.

В знаменитой стадии смешно смотрится то, что правительство пускай и символически (на 1,16%), а приняло решение снизить максимальный размер платежей НБУ в госказну (превышение заработков над затратами), которые систематизируются как неналоговые. «Комично» потому, что на протяжении, в любом случае, заключительных 2-ух лет максимальный порог экономных обещаний для центрального банка 3 раза подымался. Принимая во внимание финансовую картину и растрачиваемые аппетиты правительства, в 2014-м «традиция» очевидно будет вновь соблюдена.

Все вышеперечисленное предоставляет основания предрекать, что и в середине 2015 года власть будет должна идти на коррекцию госсметы в части понижения ориентира по прибылям и повышения долгов. Как это случилось на текущей неделе.

В пятницу, 19 января, Верховная рада утвердила в третьем чтении законодательный проект № 3766, который понизил характеристики заработков госбюджета-2013 на 19,4 млн гривен, увеличив объем госзаимствований на данную же сумму с аналогичным повышением недостатка госбюджета и максимального размера госдолга на конец 2013 г.

Протачивание в кредит

«С подобным расчетом мы очень хорошо войдем и в новый год, и, простите, в предвыборную кампанию», — объявил/обрисовал проект госбюджета еще перед его внесением в конгресс глава ремонтного совета ВР, представитель фракции Партии районов Владимир Макеенко.

При этом премьер Анатолий Азаров впрочем и говорил, что «кризис никуда не пропал, он есть, твердый финансовый упадок на всех рынках», а, невзирая на это (в самых лучших обычаях советского сюрреализма), заметил, что «Украина чуть ли не единственная страна Европы, которая продолжает политику увеличения социальных стереотипов, повышения получек, пенсий и значения социальных гарантий». Как отмечалось, это, в первую очередь, благодаря договоренностям с Россией. Впрочем, разумеется, не делался упор, что «пир» — с помощью займа…

Всего на употребление (плату труда, дотации Пенсионному фонду, субвенции региональным бюджетам и т.д.) из бюджета-2014 может быть выделено 397,8 млн гривен, что на 27 млн гривен, либо 7,3%, больше, чем в 2016 году. Проект госсметы учитывает увеличение ряда соцстандартов, направленная публика — предельно обширный спектр электората.

В 2014 г. прирост среднегодового объема максимальной зарплаты учтен на 8,2% сравнивая с 2013-м. Объем прожиточного максимума может подняться примерно на 8,1%; официальной доход сотрудника первого тарифного ряда единственной тарифной сети рекомендуется повысить на 18,7% в начале декабря 2014-го сравнивая с декабрем 2013-го. Абитуриентам могут увеличить стипендии на 70–120 гривен. На расплату пособий семьям с детьми, бедным семьям, инвалидам с детства и детям-инвалидам, временного пособия детям дотации из госказны повышены сравнивая с 2013 г. на 8,8 млн гривен, либо на 22%, — до 49 млн гривен. Также ожидается отметить 6 млн гривен для выплаты компенсаций вкладчикам Сбербанка СССР.

В масштабах, как выделяется, «социальных инициатив» В.Януковича ожидается увеличение доплат к пенсиям, последствием чего будет повышение трансфертов в Эмеритальный ресурс из госбюджета на 4,1 млн гривен (либо на 5%) сравнивая с 2013 г. — до 87,4 млн гривен. Впрочем, судя по идее предложить право ПФУ притягивать кредиты у банков, ему может потребоваться больше средств.

Перечень можно возобновлять, а главнее другое. По результатам первого полугодия 2014-го Кабмин собирается предпринять переворот госбюджета для «повышения социальных стереотипов и их денежного обеспечения». Похоже, что все выше изображенное — лишь цветы…

Бесспорно, само увеличение соцстандартов априори не может быть злом (наконец, это основная цель финансовой политики любого демократического и общественно важного страны). Однако оно должно коррелировать с финансовой динамикой. А похоже, история (например, начиная с 2004 г.) на самом деле обучает лишь тому, что ничему она не обучает.

Показательно и то, что в 2016 году, к примеру, на Минобороны ожидается снизить затраты на 0,785 млн гривен сравнивая с нынешним годом, на Министерство здравоохранения — на 0,128 млн, тогда как на МВД — повысить на 2,32 млн гривен. Предпочтения — недвузначные…

Впрочем ради справедливости необходимо добавить, что нардепы задержали рассчитанное с 1 февраля увеличение официального дохода арбитров с 10 до 12 объемов максимальной зарплаты (законодательный проект № 3768), так как, как разъяснялось, в расчете на это далеко не заложены средства.

Вероятно, сравнительную пользу от подлинного финансирования предвыборной кампании В.Януковича из госбюджета экономика может получить с помощью реализации некоторых инфраструктурных программ (сколько разворуют — другой вопрос). В правительстве объявили, что, например, хотят переоборудовать дорожной переход через Днепр на отделе авто автодороги Золотоноша—Черкассы—Смела—Умань (сконструирован в 1913 г., а заключительная перестройка проведена не менее 50 лет тому назад), осуществлять меры по понижению значения засорения атмосферы Балтийского и Темного морей и т.д.

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Проект госбюджета-2014: Сон рассудка продолжается

Когда жидкость камень не точит

Некоторые представители правительства признают «небезосновательность» резкой критики системы экономного планирования и макроэкономического моделирования на Украине. Вариант исхода из тупика, в который за последнее время уперлось правительство, первый зам. министра финансового формирования и торговли Украины Анатолий Максюта замечает в вероятном уходе от твердой привязки макропрогнозов и характеристик госбюджета. «Не так непросто сделать настоящий макропрогноз, непросто исполнить его в аналогичные бумаги, в т.ч. в проект бюджета», — резюмирует А.Максюта.

Согласно заявлению агента Минэкономразвития, чтобы ликвидировать несогласия, макропрогнозы должны защищать, в первую очередь, виденье правительства по формированию экономики и быть ориентиром для бизнеса. А госбюджет, в первую очередь, должен закреплять размер тех затрат, которые собирается осуществить правительство, в зависимости от имеющейся налоговой базы, которую создает экономика, и обещаний, которые оно приняло на себя (долговых, социальных и т.д.). Согласно заявлению А.Максюты, расчет будет экономическим прибором достижения задач финансовой политики, а не напротив, как это довольно часто имеет место.

Отданный в Верховную раду проект госбюджета-2014 не учитывает важно свежих раскладов к экономной политике на Украине. Этот же газово-тарифный вопрос приостанавливается. А это, как выделяют специалисты, далеко не только декларируемая тревога об увлечениях обычных жителей.

«Иностранные специалисты снисходительно рассказывают: имеющиеся критерии, когда стоимость для населения одна, для теплокоммунэнерго — иная, а для индустрии — четвертая, — это возможности для арбитража. Но в случае если легче, это значит „возможности для коррупции“. Отчего власть пошла на значительную реформу — пенсионную, которая коснулась всех, а не пошла на увеличение тарифов? Есть много исследовательских работ, которые демонстрируют, что действительно обычное население меньше растеряет (при увеличении тарифов. — Ред.), в особенности в случае предоставления направленных компенсаций. А в настоящее время издержки для расчета, ввиду этого, и для людей с помощью коррупционного перераспределения составляют 6–7% ВВП», — резюмирует экс-директор ведущего финансового департамента НБУ Игорь Шумыло.

Платой за непризнание решений по реформированию экономики Украины Р.Вар именует значительное отделение темпов ее повышения от темпов повышения мировой экономики. «По анализам специалистов, в т.ч. МВФ, средние ритмы повышения ВВП Украины до 2018 г. будут на уровне около 1,7%, в то время как всемирная экономика будет увеличиваться на 4% в год», — резюмирует коммерсант.

А в текущих условиях важно не обрушиться ниже того плинтуса, до которого все более и более смело спускается экономика Украины.

Соглашение об организации с ЕС давало веру на перемены, а пока они заковываются.

До сегодняшнего дня не исключена и эскалация общественно-политической непостоянности, что беспристрастно мешает экономике. Она, опять таки, по меньшей мере дестимулирует трейдеров на нынешнем раунде иметь дело с Украиной, пока влечения не притихнут, не будет ясно, кто далее и как будет управлять российским «балом». И это не вспоминая о риске гипотетичных потрясений для экономической системы в случае провоцирования невольных расположений духа, при которых даже 15-миллиардные суммы могут не помочь.

Всем не навредит показать настоящую подготовленность к разумным компромиссам. А в первую очередь со стороны власти — поскольку она, какая-никакая, а власть.

Валерий Пасочник

ЕС и Соединенные Штаты готовят реструктуризацию «Нафтогаза»

нафтогаз США Америки вместе с ЕС и Азиатским банком перестройки и формирования по запросу российской власти готовят план реструктуризации трубопроводной системы Украины и компании Нафтогаз-Украины.

План нацелен на то, чтобы помочь реструктуризировать технологию газоснабжения и организацию, которая за это отвечает. Про это рассказал, выступая на слушаниях в светлице представителей Конгресса США, координатор программ помощи странам Европы и Евразии в госдепартаменте США Дэниел Розенблюм.

Согласно его заявлению, Нафтогаз и сама технология считаются источником многих нерациональностей утрат и коррупции, которые ущемляют электроэнергетический раздел Украины. Вследствие этого российское правительство просило нас помочь им в данном вопросе, — разъяснил работник североамериканского политического ведомства.  Он также заметил, что США помогают Киеву «в дипломатичном плане» в снабжении реверсных поставок отечественного естественного газа. Главную роль в этих дипломатичных действиях играет ЕС,-  уточнил представитель госдепартамента США, добавив, что на 2015 текущий год администрация США заламывает у Конгресса на платформы помощи Европы и Евразии 625,3 млрд долларов США. Это на 17% меньше, чем в 2013 текущем году, объявил Розенблюм, но отметил, что в связи с упадком на Украине США выделила на платформы содействия ей примерно 131 млрд долларов США вне утвержденных раньше сумм.

Вчера на Майдане выступит еврочиновник

Анри Малосс Вчера на Майдане Незалежности выступит вице-президент Европейского экономико-социального совета Анри Малосси.

Про это рассказали в отделе связи с общественностью Консульства ЕС на Украине. «Предполагается, что в процессе собственной речи Малосси призовет к укреплению штатского сообщества на Украине, и к ужесточению возможности для жителей свободно выражать собственные идеи и быть узнанными. Кроме того он коснется вопросов социального сознания на Украине и стремления людей выражать собственную позицию. Также, Малосси выступит в защиту воли выбора украинцев — в особенности, в контексте принуждения к потребности выбирать только между Россией и Евросоюзом», — пишется в известии.

Как подчеркивается в известии, британец по национальности Малосс будет выговаривать собственную речь на украинском языке. «Малосси располагается в Киеве с 23 по 25 января. Цель его визита — провести встречи с агентами штатского сообщества и элементарными украинцами. Кроме того он собирается содействовать разговору, осознанию демократических желаний, солидарности, независимости выражению мнений и сближению с азиатскими ценностями», — пишется в известии Консульства ЕС.